Счётная Палата проанализировала систему полномочий в сфере теплоснабжения и выявила ряд недостатков. Среди них - недостаточное нормативное регулирование, сложная структура управления, отсутствие единых подходов и уполномоченного органа власти, отвечающего за координацию этой работы.

Существующая практика ежегодного утверждения предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги приводит к низкой предсказуемости доходов будущих периодов для теплоснабжающих предприятий. Если период регулирования увеличить хотя бы до трёх лет, то ситуация могла бы в корне измениться.

Кроме того, устанавливаемые на федеральном уровне предельные индексы требуют аналитической оценки способности домохозяйств оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Методика проведения такой оценки отсутствует и рекомендовано её разработать и использовать в том числе для определения максимально возможных предельных индексов.